Институт бизнеса и права
Сборник научных трудов
Внимание!
При использовании материалов сборника ссылка на сайт и указание автора обязательно

 
новости
об институте
правила приёма
научная работа
      конференции
      СНО
часто задаваемые вопросы
форум
баннеры, игры, ссылки
Филиалы:

Нижневартовск
Череповец



Rambler's Top100  
 
 
 

designed by baranenko.com  

Powered by Sun

ВАСИЛЕНОК В.Л.*, КУРГУЗОВА Е.Я. **
*Доктор экономических наук, профессор Института бизнеса и права,
** Ассистент Санкт-Петербургского государственного университета низкотемпературных и пищевых технологий, Санкт-Петербург

Проблемы инновационного обеспечения российской экономики в условиях модернизации

Общее состояние российской экономики не внушает оптимизма. К сожалению, промышленность еще не вышла на докризисный уровень развития (уровень производства в процентах, июль 2010 года к сентябрю 2008-го): Металлургия – 8%; Текстильное и швейное производство – 12,6%; Мебель, спорттовары, ювелирные изделия – 12,9%; Стройматериалы – 16,3%; Производство оборудования – 32%. К тому же, по разным оценкам, за кризисный период из страны было вывезено почти 300 млрд. долл. При этом, не следует забывать, что за последние два десятилетия мы фактически осуществили деиндустриализацию страны. В бюджете на 2011-2013 гг. на модернизацию экономики выделяется 1,6 трлн. руб. Средства значительны и эффективность их использования во многом зависит от четкого представления тех проблем, решение которых необходимо для осуществления модернизации и перехода на инновационное развитие экономики.

Основные проблемы на пути развития современной России известны: бюрократия и коррумпированность всех систем общества; дискредитация властью идей демократии, либерализма, рыночной экономики; сильная зависимость экономики страны от мировых цен на нефть и газ; зависимость жизнедеятельности страны от импорта; слабое гражданское общество; разрушение интеллектуального потенциала страны; слабое внимание уделяется развитию человеческого капитала; недофинансирование науки; рост социально-обездоленных категорий населения и безработицы; неразвитость малого и среднего бизнеса; большой разрыв в социально-экономическом развитии регионов; не развита управленческая культура в стране. Нынешние функции государственного аппарата не приспособлены для решения стратегических задач. А знание чиновниками современной науки управления – это все еще очень большая редкость.

В условиях криминализации и коррумпированности власти создать сильную экономику невозможно. Для восстановления экономики стране нужна сильная власть, действующее законодательство, высокий уровень человеческого капитала. Развитие страны требует создания конкурентоспособных условий и соответствующей инфраструктуры, при этом государство для развития предприятий, нацеленных на высокотехнологичную продукцию, обязано обеспечить: стимулирующее налогообложение и льготные условия предприятиям, занимающимися высокими технологиями; систему стимулов для инвестиций в экономику знаний, создание механизма капиталовложений в области с наибольшими рисками; поддержку экспорта высокотехнологичной продукции и услуг; защиту малого бизнеса в экономике; повышение роли правительства, разработку краткосрочного и долгосрочного планов развития экономики знаний; гарантированное финансирование фундаментальных исследований; необходимые условия для развития общественного образования и информационной деятельности; систему поощрения лиц, которые вносят вклад в создание новшеств, посредством целевого выделения средств; систему законоположений, способствующих защите авторских прав и распространению новых знаний.

Негативные тенденции в российской экономике свидетельствуют об экономическом застое из-за отсутствия сбережений у большей части населения и соответственно невозможности привлечения инвестиций в развитие инновационных производств.

Серьезную озабоченность вызывает незащищенность прав интеллектуальной собственности (авторского и смежных прав; прав промышленной интеллектуальной собственности; охраны нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности).

В настоящее время сложилась ситуация, когда в разных странах мира, разные организации в состоянии одновременно производить и предлагать к продаже на самых разных рынках сходную технологически прогрессивную и востребованную продукцию. Таким образом, в подобных условиях решающим фактором успеха становится своевременное оформление и надежность прав собственности на используемые в продукции ключевые технические решения. Нередки ситуации, когда предприятия могут не успеть оформить какие-то патенты на изобретения; оформить на них только национальный патент; сознательно сэкономить на этом.

В результате российские предприятия с ненадежными или неоформленными правами собственности существенно ограничивают свой рост, развитие, возможности увеличения финансовых результатов.

Последнее десятилетие в России наблюдается усиление топливно-сырьевой направленности экономики. В экспортно-ориентированных топливных и сырьевых отраслях было сосредоточено свыше 70% сальдированного финансового результата промышленности, их деятельность характеризовалась высокой рентабельностью: отношение прибыли к собственному капиталу составляло в нефтяной, газовой промышленности, черной и цветной металлургии 35-45%, в химической и деревообрабатывающей промышленности – 22-24% (тогда как в машиностроении, легкой промышленности и промышленности строительных материалов оно не превышало 13%).

Если в «сырьевой» стране тонна продукции стоит 100 долл., то в стране, вставшей на инновационный путь развития, - 1 млн. долл. Данные цифры наглядно показывают необходимость развития инновационной деятельности.

Приоритет в развитии наукоемкого сырьевого комплекса привел к тому, что государство перестало защищать остальных производителей, не выработало долгосрочных приоритетов внешнеэкономической деятельности, нацеленных на совершенствование технологической базы России. Поэтому в среднесрочной перспективе следует ожидать сохранения негативных тенденций развития предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию.

В свою очередь, большинство ведущих нефтедобывающих стран уже сегодня в своем балансе от экспорта нефти имеют только 40%, а 60% — от интенсивно развивающегося наукоемкого производства. В России же более 70% в структуре экспорта составляет экспорт сырья. Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время Россия ориентирована в первую очередь на низкотехнологичный (сырьевой) экспорт.

Проблемой является недооценка человеческого и научного капитала. Во второй половине ХХ века сильно изменилось отношение к образованию и человеческому капиталу. Большое внимание теперь уделяется теориям человеческого капитала, они становятся основными движущими силами будущего развития. Качество человеческого капитала определяется научно-образовательным комплексом, системой здравоохранения, уровнем жизни населения, культурой, менталитетом страны. В настоящее время в России наблюдается резкий спад уровня образования, низкое финансирование науки, вследствие чего происходит отток человеческого капитала за границу. К тому же, быстро стареют и теряют свою ценность знания, накопленные ещё во времена СССР, а новые накопления знаний незначительны.

Наука в современных условиях является одним из основных факторов развития экономики страны. Необходимо понимание того, что наука России - ее национальное богатство, основной фактор экономического роста страны. Потери научного потенциала нельзя будет быстро скомпенсировать из-за большой инерционности передачи знаний от старшего поколения младшему.

Для развития человеческого капитала и подготовки специалистов способных работать на инновационных предприятиях, необходимо обратить внимание на следующие моменты: на масштабы сокращения подготовки специалистов (в первую очередь технических специальностей), так как они значительно опережают объемы снижения выпуска продукции в соответствующих производствах. Переход к инновационному типу развития национального хозяйства требует опережающей подготовки специалистов для работы с принципиально новыми видами техники и технологий; на переход специалистов с техническим образованием в другие сферы деятельности. В современных условиях значительная часть выпускников с техническим образованием предпочитает работать за рамками полученной профессии.

Повышение уровня квалификации ученых и инженеров, а также поддержка со стороны государства развития науки и технологий позволяют существенно повысить эффективность производства. В настоящее время спрос на высококвалифицированных специалистов велик во всех развитых странах и данная тенденция увеличивается, так как существуют социальные и экономические выгоды от вложений в человеческий капитал, которые не имеют отношения к рынку, так как они предоставляются обществу в целом, кто получает образование или использует специалистов.

Основой инновационной деятельности является научный потенциал. Его уровень и динамика развития определяют возможности инновационного развития экономики страны. Проблемы в его развитии, неблагоприятные структурные сдвиги, отсутствие притока молодежи и поддержи со стоны государства и предпринимательства свидетельствуют о существовании серьезных угроз развития экономики страны, а также её научно-технологической безопасности.

Остается неоправданно низким финансирование науки. Если мы останемся страной, которая сокращает финансирование научных исследований (их в 3 раза меньше, чем в СССР), то никогда не догоним Европу и США. Если в Израиле на них тратят более 5 % ВВП, то у нас – лишь 1 %. В открытом письме Президенту РФ в поддержку конкурсного финансирования науки от 21 мая 2010 года говорится о неразумности государственной политики в области науки, необходимости сохранения ведущих государственных научных фондов (РФФИ и РГНФ) и значительного увеличения их бюджета, а также внесения изменений в законодательство, регулирующее проведение конкурсов в научной сфере. В письме предлагается «дать поручение обеспечить нормальную деятельность научных фондов и увеличить их бюджет минимум в два раза» уже в 2011.

Если сохранятся сложившиеся в настоящее время подходы к финансированию науки, то в ближайшее время представителям старшего поколения ученых некому будет передавать свой опыт. Специалисты обосновано считают, что последующий уход специалистов старших возрастных категорий, приступивших к работе в 50-е годы, начале 60-х и даже в начале 70-х годов, может оказаться роковым для отечественной науки и техники, так как именно с ними связаны достижения фундаментальной науки и успехи в разработке и развитии высоких технологий.

Нельзя не обратить внимания и на низкий уровень оплаты труда работников занятых исследованиями и разработками. Низкий уровень оплаты труда, пенсионного обеспечения, значительная дифференциация доходов населения свидетельствуют о существенной недооценке человеческого капитала. Особенно серьезны проблемы, связанные со значительным сокращением финансирования исследований и разработок, образования, здравоохранения. Последние двадцать лет в России происходит сильное обесценивание человеческого капитала – опыта и знаний ученых, инженеров и специалистов.

К сожалению, пока ещё государство не в состоянии обеспечить научных работников достойными материальными условиями и перспективами дальнейшего роста. Данные тенденции приводят к тому, что у молодого поколения нет стимулов для работы в секторах экономики, которые ориентированы на знания. Более низкая заработная плата ученых по сравнению с другими секторами экономики приводит к тому, что молодые специалисты идут работать не по специальности, а в более оплачиваемые сферы деятельности.

Как показывают исследования, около 80% студентов многих вузов не связывают свою будущую деятельность с наукой. Для того чтобы выпускники избрали научную карьеру, необходимо, по мнению студентов, повысить уровень оплаты труда ученых и повысить престиж науки в обществе.

Для нашей страны в настоящее время очень важна проблема «утечки мозгов». Масштаб «утечки мозгов» - один из индикаторов интеллектуального потенциала страны. Традиционно считается, что «утечка мозгов» - это плохо, что в данной стране ученые и специалисты не востребованы, но их рыночная цена высока, коль скоро они получают хорошие позиции в других странах. По экспертным оценкам за последние 20 лет Россию покинуло от 100 до 250 тыс.чел., занятых научно-исследовательской работой. В настоящее время по оценке РАН при имеющихся в России 25 тыс. докторов наук, только в США работают 16 тыс. экс - наших ученых с такой степенью. Одним привлечением иностранных ученых в рамках «проекта Сколково» предлагается израсходовать на эти цели 12 млрд. руб., этим проблему не решить. Гораздо полезнее нашим ученым ставить реальные задачи, а уж они сами должны решать, кого и как привлекать для своих исследований.

Основные причины «утечки мозгов» известны: слабая материальная база (оборудование и средства технической поддержки); недостаточное внимание к сфере НИОКР со стороны общества; невысокая вероятность самореализации в собственной деятельности; ограниченные возможности для приема в коллектив исследователей, признаваемых мировым сообществом; неадекватная заработная плата; слабая интеграция фундаментальной науки с государственными и частными предприятиями; небольшой сектор НИОКР (либо его полное отсутствие) на предприятиях, как государственных, так и частных; большая неопределенность социально-экономических перспектив.

Таким образом, пока не будет решена проблема финансирования отечественной науки, а также не возрастет спрос на высокотехнологичную продукцию проблема «утечки мозгов» сохранится.

В условиях низкого количества притока молодежи в науку возникает проблема преемственности знаний. В первую очередь решение данной проблемы должно осуществляться путем стимулирования притока молодежи в науку, создания условий для плодотворной работы ученым и специалистам старших возрастных групп и увеличением заработной платы занятых в сфере НИОКР. Проблема сохранения преемственности знаний будет оставаться открытой до тех пор, пока не решится проблема финансирования науки.

Отсутствие для молодежи стимулов работать в научно-технической сфере представляет большую опасность для развития российской науки и экономики. Для привлечения молодых специалистов в экономику знаний требуется обеспечить их достойной заработной платой, создать условия для творческого роста, повысить престижность работы на инновационных предприятиях.

Динамика персонала, занятого исследованиями и разработками показывает, что происходит снижение персонала в данной области. Так в 2007г. по сравнению с 1996г. численность персонала, занятого исследованиями и разработками сократилась на 25%.

Одной из самых острых проблем научно-технической сферы является кадровая проблема. Средний возраст исследователей, имеющих ученую степень, приблизился к пенсионному.

Ухудшение возрастной структуры научных работников усилилось с началом проведения реформ, когда резко сократилась численность занятых в сфере НИОКР, а также нарушилась связь между поколениями, обеспечивающая преемственность знаний.

В связи с падением престижа науки происходит снижение уровня образованности и культуры общества, смещается система ценностей, при этом исчезает сообщество не только творцов науки и культуры, но и потребителей культурных ценностей. Все меньше людей способны востребовать и оценить достижения науки.

Вышеперечисленные проблемы приводят к тому, что в ближайшее время российские высокотехнологичные предприятия могут столкнуться с такой проблемой, как отсутствие специалистов с соответствующим уровнем квалификации. Исходя их этого важным стратегическим направлением данных предприятий должно стать накопление интеллектуального потенциала, развитие сотрудников, подготовка высококвалифицированных кадров.

Значительное снижение заработной платы занятых в НИОКР ведет, с одной стороны, к оттоку кадров, а с другой – к резкому снижению притока молодежи в науку.

Отставание в науке и высоких технологиях приводит к отставанию соответствующей сферы экономики, а также вызывает желание наиболее развитых стран ограничить предоставление научно-технической информации в данных направлениях. В результате происходит ослабление экономической, технологической, национальной безопасности страны. Утеря интеллектуального потенциала вызванная «утечкой мозгов», сокращением числа подготовленных специалистов для работы на высокотехнологичных предприятиях, а также оттоком молодых специалистов в другие сектора экономики из-за низкого финансирования увеличивают угрозу научно-технологической безопасности страны.

Выделяют как внешние, так и внутренние угрозы для развития инновационной экономики. К внешним угрозам относятся: вытеснение российских производителей высокотехнологичной продукции с внешнего и внутреннего рынка; экономическое и политическое противодействие доступу России к ведущим технологиям и новейшим результатам зарубежных НИОКР.

К внутренним угрозам научно-технологической безопасности относят следующие группы:

1. Угрозы, вызываемые непродуманной деятельностью органов государственной власти, коррупцией, недостаточной подготовленностью инновационного менеджмента на высших уровнях государственного управления;

2. Угрозы, вызываемые преимущественно экономическими причинами, в том числе непродуманной экономической политикой (сокращение общего объема финансирования отечественных НИОКР; снижение качества системы образования, ухудшение подготовки кадров рабочих, техников, инженеров, ученых, необходимых для разработки, освоения и использования прогрессивных технологий и выполнения приоритетных НИОКР; значительное сокращение численности высококвалифицированных рабочих, техников, инженеров, ученых; ухудшение возрастной структуры занятых в сфере НИОКР и высоких технологий; постоянный либо увеличивающийся отток за рубеж высококвалифицированных специалистов; недооценка человеческого капитала);

3. Угрозы, связанные с правовым обеспечением (отсутствие правовой охраны интеллектуальной собственности; использование патентных прав для активного вытеснения отечественных производителей с международного рынка технологий);

4. Угрозы, вызываемые недостатками системы стимулирования развития НИОКР и технологий (сокращение льгот по налогообложению для высокотехнологичных предприятий; отсутствие льгот на проведение НИОКР и сопутствующих им патентных исследований, а также льгот для предприятий, осваивающих новую технику и технологии; угрозы неконтролируемого и нерегулируемого государством экспорта технологий, ноу-хау и результатов НИОКР, наносящего ущерб экономическому, технологическому и оборонному потенциалу);

5. Угрозы, вызванные организационно-техническими причинами (монопольное положение на внутреннем рынке производителей высокотехнологичной продукции; снижение уровня разработок новой техники и технологий; проведение НИОКР за рубежом или в компаниях нерезидентах при наличии собственной научно-исследовательской базы и научных кадров; нацеленность фирм на решение краткосрочных задач, в первую очередь на получение максимальной текущей прибыли).

Таким образом, для решения рассмотренных проблем необходимо с одной стороны создание государством соответствующей среды, которая способствует развитию инновационно-ориентированных предприятий, сохранению высококвалифицированных работников и притоку молодых специалистов, а с другой стороны осознание самими предприятиями необходимости долгосрочного развития (вместо ориентации на краткосрочную прибыль), необходимости проведения НИОКР, развития и накопления интеллектуального потенциала.

В заключении следует добавить, что потребителями инновационных решений являются, как правило, государство и крупный бизнес. причем только в тех условиях, когда они способны обеспечить масштабный заказ на высокотехнологичные разработки. Если они являются очень развитыми, очень индустриализированными и модернизируемыми, им для своего дальнейшего развития требуются инновации.


Библиография

1. Глухов В. В., Коробко С. Б., Маринина Т. В. Экономика знаний - СПб.: Питер, 2003. — 528 с. Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / Руководители авт. колл. В.Л. Макаров, А.Е, Варшавский. – М.: Наука, 2004. – 880 с.
2. Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия: социально-экономические аспекты развития / Рук. Авт. колл. В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский. М.: Наука, 2001. – 636 с.
3. Российский менеджмент: технологии успеха: учеб. пособие для вузов / Б.Н. Герасимов, В.Н. Иванов, С.Б. Мельников [и др.].; Под. общ. ред. В.Н. Иванова; Акад. Наук социал. Технологий и мест. Самоуправления [и др.]. – М.: Муниципальный мир, 2005. - 400 с.
4. Львов Д.С. Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики). М.: Экономика, 1999 – 793 с.
5. Варшавский Л.Е. Прогнозирование динамики кадровой составляющей научного потенциала России / Л.Е. Варшавский // Экономика и математические методы. - 1999. - Т. 35 – С. 43 - 55.
6. Добрынина Е. Президент считает главной научной задачей государства прекращение «утечки мозгов» / Екатерина Добрынина // Российская газета. - 2004. – 10 февр.
7. Карачаровский В.В. Модернизация высокотехнологичной промышленности в программах и практиках власти / В.В. Карачаровский // Общество и экономика. -2005. - №1. – С. 31 – 40.
8. Валдайцев С.В. Оценка интеллектуальной собственности: Учебник // СПбГУ, экон. Факультет. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2010. – 471 с.


предыдущая статья следующая статья

Cборник научных статей
«Проблемы системной модернизации экономики России: социально-политический, финансово-экономический и экологический аспекты»,
СПб.: Институт бизнеса и права, 2010
© Институт бизнеса и права с 1994 года