Институт бизнеса и права
Сборник научных трудов
Внимание!
При использовании материалов сборника ссылка на сайт и указание автора обязательно

 
новости
об институте
правила приёма
научная работа
      конференции
      СНО
часто задаваемые вопросы
форум
баннеры, статьи, ссылки
Филиалы:

Нижневартовск
Череповец



Rambler's Top100  
 
 
 


designed by baranenko.com  

Powered by Sun

Цветкова А.Ю.1, Васильев Ю.Н. 2    Проблемы воспроизводства минерально-сырьевой базы России

1,2Кандидаты экономических наук, доценты,

Санкт-Петербургский государственный горный университет

Происходящее в настоящее время активное сырьевое развитие горнодобывающих отраслей России привело по многим видам полезных ископаемых к почти полному исчерпанию ранее созданного резерва разведанных месторождений. В результате этого собственники горного бизнеса вынуждены приобретать право пользования недрами месторождений и участков, находящихся на самых ранних стадиях геологического изучения, то есть действовать в условиях высокой неопределенности принимаемых решений [3].

Общей для многих регионов является проблема истощения запасов полезных ископаемых, снижения их качественных и экономических характеристик, преобладания в структуре экономики ресурсодобывающих и ресурсоемких отраслей, низкой эффективности механизмов природопользования, ослабления управленческих функций региональных властей в обеспечении эффективного воспроизводства минерально-сырьевого потенциала.

Сейчас добыча абсолютного большинства видов минерального сырья в стране обеспечивается в основном созданным ранее заделом запасов [1]. Это привело к тому, что в общей структуре запасов по большинству полезных ископаемых существенно возросла доля разведанных и подготовленных к отработке запасов, тогда как доля оцененных запасов и прогнозных ресурсов снизилась. Если учесть, что предварительно оцененные запасы и прогнозные ресурсы определяют поисково-разведочный задел и, следовательно, реальные возможности развития минерально-сырьевого потенциала региона, то создавшееся положение является весьма тревожным фактором.

В этих условиях существенно возрастает роль государственного управления минерально-сырьевым потенциалом, актуальной становится разработка хорошо отлаженных экономических инструментов стимулирования геологоразведочных работ, а также создание экономико-правовых стимулов для развития малых и средних предприятий, наиболее приспособленных для эффективного наращивания добычи на поздних стадиях разработки месторождений [2].

Управление минерально-сырьевым потенциалом региона рекомендуется осуществлять программно-целевыми методами. В то же время, несмотря на хорошую разработанность программно-целевых методов, технология и экономические механизмы их применения при управлении минерально-сырьевым потенциалом региона разработаны далеко не в полном объеме [2]. Повышение эффективности экономического механизма определяется системой мер по совершенствованию всех элементов и подсистем механизма. Отдельные мероприятия, направленные на улучшение действия элементов и подсистем механизма, без увязки главной цели со всеми подцелями не дадут желаемого эффекта.

В современных условиях сложились следующие проблемы формирования и использования минеральных ресурсов [1]:

· существенно ухудшилось положение дел с обеспеченностью минерально-сырьевыми ресурсами, осложнились горно-геологические и горнотехнические условия их освоения. В частности, обеспеченность промышленными запасами золота многих приисков Колымы составляет от 2–3 до 10–12лет. Продолжает снижаться качество добываемого и перерабатываемого минерального сырья. За последние 20–25лет содержание некоторых цветных металлов в рудах снизилось до 5раз [1];

· находятся в глубоком кризисе горная промышленность и химико-металлургическое производство;

· в стране произошли коренные изменения в экономике в связи с переводом ее на рыночные отношения;

· отсутствует фундаментальное (в комплексе) научно-техническое обеспечение решения крупных народнохозяйственных проблем, связанных с формированием, освоением и использованием минеральных ресурсов в условиях рыночной экономики;

· Россия не располагает рациональной системой гибкого управления и координации формированием, функционированием и развитием сложного по структуре и динамике минерального комплекса. Часто основным тормозом в решении задач является узковедомственный подход к этой проблеме.

Совершенствование экономического механизма воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов должно осуществляться с учетом их особенностей:

· многостадийность цикла подготовки и использования ресурсов обусловливает сквозное действие механизма на разных стадиях управления в разных ведомствах;

· освоение недр сопровождается вовлечением в производственный процесс других видов природных ресурсов (земельных и водных), что требует межотраслевого подхода и соблюдения правил охраны окружающей среды;

· понятие полезности отдельных компонентов и видов сырья при разработке месторождений во времени (с учетом научно-технического прогресса) меняется, и поэтому невозобновляемость минеральных ресурсов должна особо учитываться при прогнозировании потребностей;

· территориальное расположение месторождений полезных ископаемых в конкретных случаях определяет эффективность сочетания отраслевого и территориального управления, уровень затрат на инфраструктуру и транспортные расходы;

· длительность цикла подготовки запасов (геологоразведочных работ), строительства горных предприятий (с проектированием) и разработки месторождений предъявляет особые требования к научному прогнозированию и перспективному планированию потребностей в сырье, к возможности использования взаимозаменяемых ресурсов, к технике и технологии при проведении геологоразведочных работ, к разработке месторождений и переработке добытого сырья [2].

Таким образом, в системе мер по стимулированию воспроизводства минеральных ресурсов большое значение имеют разработка и целенаправленное использование экономического механизма воздействия на производство, который должен создать условия для повышения непосредственной материальной заинтересованности трудовых коллективов предприятий в обеспечении рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов. В основе этого механизма должны лежать экономические методы управления, суть которых заключена в управлении интересами и через интересы.

Анализ практики применения действующего экономического механизма управления природопользованием показывает, что требуется его совершенствование на основе разработки ряда экономических и организационных мер, которые позволят достичь реальных результатов в решении проблемы воспроизводства минерально-сырьевой базы России.

Список использованных источников

1. Секисов Г.В. Основные проблемы рационального минералопользования в современных условиях // Горный журнал. 2002. № 1.

2. Сухорученков А.И. Проблемы и пути совершенствования законодательной базы в сфере недропользования / А.И.Сухорученков, Н.П.Корнилов, В.Г.Евсин // Горный журнал. 2009. № 5.

3. Шаклеин С.В. Оценка риска пользования недрами / С.В.Шаклеин, Т.Б.Рогова; ГУ КузГТУ. Кемерово, 2009. http://www.sibgeoresurs.ru/downloads/Ocenka_riska_polqzovaniq_nedrami-uh.posobie.pdf

Формирование стратегических центров хозяйствования как отражение «сетевой» эволюции структур корпоративного управления Стресс-тестирование нефинансовых компаний

Cборник научных статей
«Проблемы взаимодействия хозяйствующих субъектов реального сектора экономики России: финансово-экономический социально-политический, правовой и гуманитарный аспекты»,
СПб.: Институт бизнеса и права, 2011
© Институт бизнеса и права с 1994 года